面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、外部需求收縮等不利影響，我國吸引外資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為了更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等六方面提出24項政策措施。

《意見》中的加大重點領(lǐng)域引進外資力度，包含支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請的申報程序。支持先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

我們知道在以往的國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）》中，有明確規(guī)定：禁止外商投資“人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用”。

此次國務(wù)院發(fā)布的新意見中，鼓勵外資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市的細胞和基因治療藥品臨床試驗，不知道這是否算對上面負面清單的一種松動？

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